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赣西之子(曾锋)博客

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曾 锋,歌曲作者,“疑商”概念和“人生成功的商树理论”的提出者,是家教教材《全才家教指南》主编,教师培训教材《班主任工作艺术》一书的作者,是“ 四步互动教学模式”的首创者,是《心中的歌》《勇敢去闯》《妈妈为啥爱唠叨》《背起行囊闯四方》《中国 挺住》《上栗 我的家》》《情醉上栗》《烟花爆竹之歌》《斑竹山》《相聚在东中》《七彩竺塘》《我真的悄悄地爱上了你》等歌曲的作者,有不少歌曲作品在《中国乐坛》《中国音乐》等专业杂志上发表......

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幼儿闷死校车内悲剧连发 黑幼儿园隐患重重  

2016-08-08 08:10:26|  分类: 安全事故 |  标签: |举报 |字号 订阅

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与“就近入学、划片招生”的公办幼儿园不同,为了赢利和在竞争中生存,许多民营幼儿园不限招生区域,以校车接送吸引生源。为压低经营成本,租车成为民营幼儿园的首选,就此埋下诸多安全隐患。

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上学走的时候蹦蹦跳跳,放学时候却被发现躺在校车内停止了呼吸。今年7月11日,河北省保定市容城县发生一起3岁男童被遗落幼儿园车内致死事件。祸不单行,两天之后,同样的悲剧再次上演,廊坊市大城县又发生一起两名幼儿被遗忘在校车内被闷死事件。

广东英德,陕西西安,湖南临澧,广西横县……《法制日报》记者梳理发现,近年来,由于幼儿园管理疏忽,幼儿在校车内闷死的事件频频发生,尽管这 些事件发生后,相关责任人均被处理甚至追究刑事责任,但对事件的反思不可或缺。事实上,发生幼儿在校车内闷死事件的幼儿园绝大多数为农村民办幼儿园,这更 值得社会关注。

相关专家认为,幼儿在校车内闷死等事件频频发生,暴露出相关部门对幼儿园尤其是农村幼儿托管机构的管理存在漏洞,仅仅事后追责无法从根本上避免悲剧的发生,对“作坊式”农村幼儿园必须加强事前监管。

幼儿闷死悲剧连发

今年7月11日上午,保定市容城县大河镇“小天使”幼儿园司机段某某与老师董某某将3岁男童庞某某等10名孩子接到幼儿园,庞某某被遗落在车 上。幼儿园放学后,董某某发现庞某某躺在车内不省人事。校方立即将该幼儿送往医院抢救,医院对幼儿进行体征检测后,确认其已经死亡。医院从身体僵硬程度和 体表尸斑推断,庞某某已经死亡至少4个小时。

据了解,男童庞某某家住容城县平王乡昝村,事发一个多月前,庞某某被家人送入大河镇“小天使”幼儿园。庞某某家距离幼儿园有四五公里远,每天由 幼儿园的校车负责接送。事发当天早晨,家人像往常一样将庞某某送上幼儿园的校车,直到下午5时40分许,才接到幼儿园工作人员从医院打来的电话。当天最高 气温达到35℃。

7月13日,在廊坊市大城县旺村镇子牙河北村,一对幼儿表兄弟在上幼儿园的过程中,被遗忘在接送车内。当天下午6时许,幼儿家长接到幼儿园的电话,两名幼儿“放校车里热死”了。

“如果司机有点责任心,锁车前进行检查;如果随车老师有点责任心,对下车孩子进行一下清点;如果班上老师有点责任心,发现孩子没到后给家长打个 电话问问,孩子怎会遭此大难?”事发后,庞某某的家长向媒体表示,“小天使”幼儿园是一家私立幼儿园,所谓的校车其实就是该园购买的一辆面包车,该幼儿园 是否具有正规办园手续,司机有无校车驾驶资质等都不得而知。

事发后,公安机关分别介入两起事件处理。容城县公安局对涉事人员进行控制,“小天使”幼儿园被查封。大城县公安局以涉嫌过失致人死亡犯罪,对当日驾驶接送车的司机李某某、随车监管员李某某及幼儿园负责人刘某某刑事拘留,涉案幼儿园同样被查封。

在暑热天气中,停在烈日下的车辆内部温度可以达到60℃以上,幼儿处在其中犹如置身烤箱,极易中暑脱水而死。即使天气温度适宜,处于封闭的车内时间过长,幼儿也有可能发生窒息。目前,各地发生的幼儿在校车内被闷死的事件,基本上都出于这两个原因。

黑幼儿园隐患重重

两起事件发生后,容城县和大城县官方均向外通报了相关情况。除介绍基本案情外,容城县委宣传部表示:“事件发生后,容城县委、县政府高度重视, 责成教育局、公安局、安监局,以及大河镇等主要负责人立即成立事件处理小组,连夜展开事件处置和家属安抚善后工作。”大城县也表示:“县委、县政府高度重 视,第一时间召开由公安、教育及相关乡镇参加的事件处理紧急工作会议……要求相关单位从这一事件中汲取深刻教训,在全县范围内开展幼儿园隐患排查,并全面 加强安全培训教育,坚决杜绝类似事件再发生。”

事实上,如果两地在平时把好幼儿园准入关,强化日常检查,以事发即查封的力度强化对幼儿园的事前监管,这样的悲剧或许本可以避免。

近年来,随着农村青年大量外出打工,留守家庭面临看养寄管孩子难题,民办幼儿园在农村应运而生。目前,在农村公办幼儿园稀缺的情况下,民办幼儿 园已经成为农村的“主力军”。然而,由于缺乏严格的准入机制和有效监管,农村民办幼儿园办园门槛低、规模小,正以“作坊式”野蛮生长。

相对于公办幼儿园或正规民办幼儿园,农村民办幼儿园的办园设施严重缺失,不仅缺乏配套的教室、活动场地、玩学教具、生活用具,而且多数幼教人员 没有经过专业培训,都是临时聘请一些没有幼教资格的代课教师,或是一些未经专业培训的初高中毕业生,缺少幼儿教育的基本知识和技能。

2014年9月,广西壮族自治区横县莲塘镇一名幼童,被遗忘在幼儿园“黑校车”上9小时导致身亡。幼儿园的股东兼校车司机潘某、跟车老师谢某, 以过失致人死亡罪被检察机关提起公诉。事发时刚满18岁的谢某参加工作仅两个月,幼儿园也没有要求她下车清点人数,谢某记住的唯一管理要点是“让小孩子不要在车上打闹”。

更为严重的是,众多农村民办幼儿园其实是没有办学资质的“黑幼儿园”,仅仅租用几间民房就开办起来的“庭院式幼儿园”处于地方监管的最末梢,相关部门大多以“难管理”为由,长期放任不管,致使诸多隐患最终演变为悲剧。

强化监管均衡资源

2014年2月,石家庄藁城市教育、公安、交通、安监等有关部门对当地48所无证幼儿园进行拉网式排查,发现有7所无证幼儿园共计8辆面包车存在接送幼儿现象。对相关车辆由交警部门依法顶格处理的同时,对其中42所规模较小、条件简陋的无证幼儿园,责令其马上停办。此前,当地已取缔无证幼儿园41所。

然而,运动式的监管并未取得理想的效果。2015年4月,有媒体对已成为石家庄市藁城区的民办幼儿园进行采访,发现当地民办幼儿园校车使用情况仍然隐患重重,甚至有幼儿园雇佣无牌车超载达到3倍。

其实,对农村民办幼儿园并非没有紧箍咒。除教育法、未成年人保护法外,民办教育促进法以及实施条例对民办幼儿园准入进行了明确,教育部、公安部 等联合发布的《中小学幼儿园安全管理办法》对学校购买或租用机动车专门用于接送学生等事宜进行了详细规定。在有明确法律法规的情况下,民办幼儿园相关事故 仍然时有发生,只能说明相关部门监管乏力,法律法规执行落实不到位。

“因为收费相对较低,‘庭院式幼儿园’甚至是‘黑幼儿园’在边远农村大有市场。”河北省教育厅基础教育处相关负责人告诉记者,尽管农村民办幼儿 园教育资源紧张、财力不足、从业人员素质不高,但农村家庭对寄管孩子的要求不高,致使这类幼儿园越来越多。“这类没有资质的农村民办幼儿园很难取缔,最大的阻力其实来自于家长。如果取缔这些看护点,农村孩子就没地方上幼儿园、没人管。”这位负责人说。


事实上,农村民办幼儿园“野蛮生长”的背后是当前学前教育资源分配严重失衡。2014年11月,教育部出台意见,要求2015年底前,城镇小区 按国家和地方相关规定补足配齐幼儿园。然而,该意见未将农村幼儿园纳入其中。与“就近入学、划片招生”的公办幼儿园不同,为了赢利和在竞争中生存,许多民 营幼儿园不限招生区域,以校车接送吸引生源。为压低经营成本,租车成为民营幼儿园的首选,就此埋下诸多安全隐患。

河北省教育宣传中心副主任宗树兴表示,不让悲剧重演的治本之策在于优化学前教育资源、提高幼师队伍素质。目前要加强对民办幼儿园的引导,提高其准入门槛,规范办园秩序;加快幼师队伍培养,增加农村幼儿园教师编制,适当提高幼师待遇;完善相关办法,解决民办幼师职称晋升问题,提高他们的工作积极性。

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